Проект, що реалізується Центром верховенства права за підтримки Академії Фольке Бернадотта (Folke Bernadotte Academy).

24 лютого 2022 року збройні сили Російської Федерації вторглися в Україну, перетворивши розпочатий у 2014 році збройний конфлікт на повномасштабну агресію. З початком вторгнення органи державної влади перевантажені і часто не мають ресурсів, щоб проводити ґрунтовний і детальний правовий аналіз перед прийняттям юридичних рішень. Відтак, вони звертатися до правників, які є фахівцями у сфері конституційного, кримінального, адміністративного права, прав людини та державного управління, за юридичною експертизою та підтримкою. Водночас громадяни, які отримують державні послуги, часто не знають про особливості надання таких послуг в умовах війни, про зміни, які могли відбутися внаслідок війни, у тому числі про зміни законодавства, які можуть вплинути на їхні права. Окрім цього великим викликом для сфери надання публічних послуг стало значне збільшення кількості внутрішньо переміщених осіб.

З огляду на зазначене Центр дослідження верховенства права проводитиме необхідні дослідження та аналіз чинного законодавства, включаючи нещодавно прийняті зміни та нові закони, а також надаватиме юридичні консультації та рекомендації органам державної влади шляхом підготовки юридичних висновків, аналітичних записок, законопроектів чи правових позицій. Водночас Центр інформуватиме широкий загал про найважливіші зміни в законодавстві, які впливають на права людей, і розробку зрозумілих і чітких рекомендацій щодо того, як скористатися адміністративними послугами в умовах війни.

Таким чином, завданням Центру стане надання допомоги владі у прийнятті кращих та виваженішіх рішень, а також проводитиме інформаційну кампанію з поширення відповідних правових позицій та консультативних висновків, інших інформаційно-роз’яснювальних матеріалів.

Ця діяльність здійснюватиметься за підтримки Академії Фольке Бернадотта – шведського урядового агентства з питань миру, безпеки та розвитку.

Академія Фольке Бернадотта (АФБ) починаючи з 2014 року реалізує проект «Місцеве самоврядування та верховенство права» за фінансування Уряду Швеції. Його загальною ціллю було зміцнення дотримання принципів верховенства права в наданні публічних послуг на місцевому рівні, а також у посиленні спроможності місцевих та національних суб’єктів вирішувати проблеми, пов’язані з конфліктом на сході України.

Проект зосереджувався на сферах, пов’язаних із верховенством права, реінтеграцією ветеранів та діалогом заради миру через проведення досліджень, навчальних програм для місцевих та національних партнерів, інформаційні заходи, а також спільні ініціативи з місцевими та національними партнерами.

Починаючи з 2022 року, Академія Фольке Бернадотта здійснює свою діяльність в Україні в рамках нової Стратегії шведської співпраці із країнами Східної Європи у сфері реформ (2021 – 2027).

Нове

Публікації

Запис Верховенство права під час війни спершу з'явиться на Центр Верховенства Права.

Проведений тренінг представляє частину матеріалів комплексної тренінгової програми «Роззброєння, демобілізація, реінтеграція (РДР) для органів публічної влади в Україні».

Запис Імплементовано нову тренінгову програму спершу з'явиться на Центр Верховенства Права.

• Західний кластер (Долина, Івано-Франківськ, Львів, Самбір, Трускавець);
• Східний кластер (Миргород, Пирятин, Харків, Чугуїв);
• Центральний кластер (Вільнянськ, Мелітополь, Тернівка);
• Південний кластер (Вознесенськ, Миколаїв, Южне).

До викладання окремих тренінгових програм було долучено також представників додаткового компоненту Проекту – Маріуполь, Сєвєродонецьк та Херсон.

Загалом для Проекту Академії Фольке Бернадотта «Місцеве самоврядування та верховенство права в Україні» було напрацьовано такі тренінгові програми:

• “Верховенство права в діяльності органів місцевого самоврядування в Україні”, що має на меті підвищення в учасників загального професійного розуміння верховенства права;
• “Дотримання принципів верховенства права у наданні адміністративних послуг”, що представляє особливості застосування верховенства права в шести практичних сферах діяльності органів місцевого самоврядування;
• «Верховенство права та нормотворчість органів місцевого самоврядування», що має на меті підвищення в учасників рівня знань та професійного розуміння поняття локальна нормотворчість крізь призму принципів верховенства права та розвиток вмінь ефективного використання цього інструменту для захисту прав людини та демократії на інституційному рівні місцевого самоврядування;
• «Верховенство права як інструмент протидії конфлікту», що має на меті допомогти працівникам місцевого самоврядування зрозуміти особливості нормативного регулювання діяльності органів публічної влади в умовах військового конфлікту на основі міжнародних стандартів;
• «Роззброєння, демобілізація, реінтеграція (РДР) для органів публічної влади в Україні», що має на меті надати учасникам розуміння основних міжнародних стандартів та інструментів подолання наслідків військових конфліктів через інструменти роззброєння, демобілізації, реінтеграції.

Запис Місцеве самоврядування та верховенство права в Україні: серія тренінгів спершу з'явиться на Центр Верховенства Права.

Було організовано і проведено чотири дводенних заходи для муніципалітетів міст-партнерів Західного кластеру (Долина, Івано-Франківськ, Львів, Самбір, Трускавець) 09-10 вересня; Східного кластеру (Миргород, Сєвєродонецьк, Пирятин, Харків, Чугуїв) 20-21 вересня; Центрального кластеру (Вільнянськ, Мелітополь, Тернівка, Херсон 29-30 вересня); Південний кластер (Вознесенськ, Маріуполь, Миколаїв, Южне) 08-09 жовтня 2021 року.

Запис Завершено чергову серію тренінгів спершу з'явиться на Центр Верховенства Права.

Проект «Місцеве самоврядування та верховенство права в Україні» розпочався в 2014 році та триває досі. Його реалізує Академія Фольке Бернадотта за фінансування Шведського агентства з міжнародного розвитку та співпраці (SIDA).

Метою Проекту є впровадження та подальше дотримання принципів верховенства права у місцевому самоврядуванні в Україні. Він складається з кількох дослідницьких компонентів.

Проведення досліджень та підготовка аналітичних матеріалів

Експерти Центру брали участь у спеціальних дослідженнях щодо особливостей застосування верховенства права в діяльності органів місцевого самоврядування в Україні. Одним з основних результатів цього компоненту дослідження є підготовка спеціального методичного посібника «Верховенство права в діяльності органів публічного адміністрування» для співробітників муніципалітетів, інших публічних службовців, науковців та практиків, а також збірника-посібника «Верховенство права у публічному адмініструванні та місцевому самоврядуванні: європейські стандарти». Окремо в Центру було проведено дослідження та підготовлено звіт «Верховенство права та окуповані території Донбасу і Криму». Авторами сформульовано загальні пропозиції щодо напрямів удосконалення законодавчої бази захисту прав і свобод ВПО і громадян України, які проживають на непідконтрольних територіях, а також практики його застосування місцевими органами державної влади й органами місцевого самоврядування, зокрема через надання ними публічних (адміністративних) послуг.

Розробка та імплементація спеціальних тренінгових програм для публічних службовців

В рамках цього Проекту в Центрі було розроблено низку тренінгових програм для співробітників муніципалітетів:

• “Верховенство права в діяльності органів місцевого самоврядування в Україні”, що має на меті підвищення в учасників загального професійного розуміння верховенства права;
• “Дотримання принципів верховенства права у наданні адміністративних послуг”, що представляє особливості застосування верховенства права в шести практичних сферах діяльності органів місцевого самоврядування;
• «Верховенство права та нормотворчість органів місцевого самоврядування», що має на меті підвищення в учасників рівня знань та професійного розуміння поняття локальна нормотворчість крізь призму принципів верховенства права та розвиток вмінь ефективного використання цього інструменту для захисту прав людини та демократії на інституційному рівні місцевого самоврядування;
• «Верховенство права як інструмент протидії конфлікту», що має на меті допомогти працівникам місцевого самоврядування зрозуміти особливості нормативного регулювання діяльності органів публічної влади в умовах військового конфлікту на основі міжнародних стандартів;
• «Роззброєння, демобілізація, реінтеграція (РДР) для органів публічної влади в Україні», що має на меті надати учасникам розуміння основних міжнародних стандартів та інструментів подолання наслідків військових конфліктів через інструменти роззброєння, демобілізації, реінтеграції.

Загалом експертами Центру в межах Проекту було проведено більше 30 спеціальних тренінгів для апробації та імплементації зазначених програм.

Заходи

Публікації

Запис Місцеве самоврядування та верховенство права в Україні: проект Академії Фольке Бернадотта спершу з'явиться на Центр Верховенства Права.

Запропоновані тут правові акти чи витяги з них та короткі науково-практичні коментарі упорядників дадуть можливість краще зрозуміти принципи верховенства права та їх прояви у різних системах державного управління з урахуванням кращих практик регулювання адміністративних процедур.

Цей збірник підготовлено в рамках Проекту «Місцеве самоврядування та верховенство права в Україні», що реалізується Академією Фольке Бернадотта за фінансування Шведського агентства з міжнародного розвитку та співпраці (SIDA).

Текст збірника: українською мовою, англійською мовою

Запис Збірник-посібник «Верховенство права у публічному адмініструванні та місцевому самоврядуванні: європейські стандарти» спершу з'явиться на Центр Верховенства Права.

Дослідження сконцентровано на таких сферах:

• реєстрація актів цивільного стану (народження і смерті, шлюбу та розлучення);
• отримання паспортів;
• здійснення підприємницької діяльності та реалізація майнових прав (захисту власності);
• забезпечення права на освіту;
• соціальний захист населення.

Авторами запропонували як удосконалити законодавчу базу захисту прав і свобод ВПО і громадян України, які проживають на непідконтрольних територіях, а також практику його застосування місцевими органами державної влади й органами місцевого самоврядування, зокрема через надання ними публічних (адміністративних) послуг.

Цільовою аудиторією є працівники органів публічного адміністрування, насамперед, органів місцевого самоврядування, правоохоронних органів, міжнародних і національних громадських організацій (переважно правозахисного спрямування), судді, політологи, фахівці в галузі нормопроектування, зокрема місцевого, локального рівня.

Текст звіту: українською мовою, англійською мовою (Executive Summary).

Запис Звіт «Верховенство права та окуповані території Донбасу і Криму» спершу з'явиться на Центр Верховенства Права.